今年以來，管理層對港口建設的支持力度持續(xù)加碼。年初，上海國際航運中心建設小組辦公室表示，2014年上海將依托自貿區(qū)契機，堅持航運主業(yè)和航運服務業(yè)雙輪驅動，加快國際航運中心建設步伐。日前，交通部發(fā)布《關于推進港口轉型升級的指導意見（征求意見稿）》，提出以加快轉變港口發(fā)展方式為主線，到2020年基本形成功能完善、配置合理、綠色安全、高效便捷、發(fā)展有序的現(xiàn)代港口服務體系。分析人士指出，港口轉型升級意見的出臺，將促進港口轉變原來粗放型的發(fā)展方式。特別是，意見稿鼓勵港口開展岸線土地資源統(tǒng)籌開發(fā)經營，拓展港口地產服務，將為天津港、上港集團等擁有大量土地儲備的港口公司帶來比較好的發(fā)展機會。

    上海國際航運中心建設獲支持

    國際航運中心是指在世界范圍內對那些以國際流動性為特征的服務型和知識型航運業(yè)務具有競爭力，從而在這些領域里市場份額大、國際排名領先的城市。上海的目標便是成為這樣一個國際航運中心。2013年，依托中國（上海）自由貿易試驗區(qū)建設的歷史機遇，上海加快國際航運中心建設步伐，在航運服務業(yè)進一步開放、航運發(fā)展制度創(chuàng)新等方面積極探索，取得了新的成績。

    具體來看，上海航運集疏運效率得到提升；人民幣遠期運費協(xié)議（FFA）中央對手清算業(yè)務正式上線運行；單機、單船融資租賃業(yè)務規(guī)?；l(fā)展，成功引進43家境內外融資租賃母公司和158家SPV項目公司，租賃資產總額逾55億美元；航運政策也實現(xiàn)了有力突破，表現(xiàn)在啟運港退稅試點政策、浦東機場發(fā)展貨郵國際中轉等政策的施行。

    今年年初，上海國際航運中心建設推進小組辦公室表示，2014年上海將依托自由貿易試驗區(qū)建設契機，全力推動航運“十二五”規(guī)劃的落地，繼續(xù)堅持航運主業(yè)和航運服務業(yè)雙輪驅動，通過改革創(chuàng)新和擴大開放，完善航運及相關產業(yè)發(fā)展環(huán)境，探索形成具有國際競爭力的航運發(fā)展制度和運作模式。

    其中，航運服務體系功能完善方面的重點是：推動自貿試驗區(qū)航運相關政策的實施和深化，探索航運運價指數(shù)衍生品交易業(yè)務和國際船舶登記制度創(chuàng)新；擴大啟運港退稅政策試點范圍；推動浦東機場貨郵中轉業(yè)務規(guī)模化發(fā)展；推動非保貨物入?yún)^(qū)運作，推進國際轉運貨物、保稅貨物和一般貿易出口貨物“二次集拼”試點的深化，簡化保稅貨物進入國內市場的通關手續(xù)；推進融資租賃業(yè)務發(fā)展，探索建立租賃物權登記平臺，提升產業(yè)服務“軟環(huán)境”。推動航運功能性機構集聚，支持船舶交易、船舶登記、集裝箱運價備案等工作開展，推進建設上海船員評估示范中心、國際海上人命救助聯(lián)盟亞太中心、亞洲船級社協(xié)會常設秘書處等一批具有市場影響力功能性平臺和機構，逐步提升資源配置能力。

    集疏運結構優(yōu)化調整方面的重點是：力爭洋山深水港區(qū)四期工程項目完成核準程序。繼續(xù)推進趙家溝東段、長湖申線、平申線等航道整治工程建設，完善高等級內河航道網(wǎng)絡。開展洋山港能見度不良天氣條件下大型集裝箱船(船型船廠買賣)舶進出港的方案研究和實船試驗。加大支持力度，發(fā)揮長江黃金水道優(yōu)勢、發(fā)展長三角內河水運、鼓勵江海聯(lián)運，優(yōu)化運輸組織方式，改善集疏運結構。加快實施浦東機場第四第五跑道建設、兩場設施改造及虹橋東片區(qū)綜合改造，提高航空綜合保障服務能力。推進上海地區(qū)空域容量結構優(yōu)化和容量提升工作，提高空域資源利用效率和機場飛行能力。

    港口地產開發(fā)價值巨大

    交通運輸部政府網(wǎng)站昨日發(fā)布《關于推進港口轉型升級的指導意見（征求意見稿）》。《指導意見》指出，以加快轉變港口發(fā)展方式為主線，到2020年基本形成質量效益高、樞紐作用強、綠色安全、集約發(fā)展、高效便捷的現(xiàn)代港口服務體系，適應我國經濟社會發(fā)展需求。港口信息化帶動作用更加突出，標準的基礎性作用得到充分發(fā)揮。港口發(fā)展基本實現(xiàn)由主要依靠增加資源投入向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新轉變，由主要提供裝卸服務向提供裝卸服務和現(xiàn)代港口服務并重轉變，由主要追求吞吐量增長向著力提升質量和效益轉變。

    港口轉型升級的主要任務包括：完善港口功能體系，大力發(fā)展港口物流，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)務，完善港口基礎設施，加強港口集疏運體系建設，打造港口服務網(wǎng)絡，加快港口信息化應用，提升港口裝備智能化水平，促進智慧型港口建設等19項任務。

    意見稿提出，支持國有港口企業(yè)發(fā)展混合所有制經濟，鼓勵港口企業(yè)以資本為紐帶進行兼并重組，用市場的作用配置優(yōu)化整合資源，鼓勵大型港口企業(yè)從生產經營型管理向資本營運型管理轉變。同時，爭取中央和地方財政對港口公共基礎設施和集疏運體系建設給予補助。適應國家財稅體制改革，研究完善港口建設費、貨物港務費等征繳和使用管理。加強港口建設費地方返還部分的監(jiān)管，切實用于港口基礎設施建設和維護。

    此外，意見稿還鼓勵港口開展岸線土地資源統(tǒng)籌開發(fā)經營，拓展港口地產服務；支持港口積極發(fā)展以郵輪游艇、親水休閑、港口文化等為特征的港口人文服務；支持骨干港口企業(yè)建設港口電子商務平臺，集成整合港口物流信息資源，積極采用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術，適時開展全國港口公共信息服務平臺建設。

    分析人士指出，港口轉型升級意見的出臺，將促進港口轉變原來粗放型的發(fā)展方式，尤其是意見稿鼓勵港口開展岸線土地資源統(tǒng)籌開發(fā)經營，拓展港口地產服務，將對部分擁有很高土地儲備的港口公司迎來比較好的發(fā)展機會。比如，天津港、上港集團等擁有大量的土地儲備，在未來的港口地產開發(fā)中擁有巨大的潛力。